堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 凝心聚智開拓創(chuàng)新奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)強市魅力承德新征程

承德市第十五屆人民代表大會第一次會議開幕

董曉宇柴寶良劉文勤郭旭濤李偉孔慶龍丁然李興臣方志勇齊建文王素芝門玉生擔任大會執(zhí)行主席 柴寶良作政府工作報告 劉文勤主持大會?

?

8月23日，市十五屆人大一次會議在承德大劇院開幕。圖為大會會場。本網(wǎng)記者王立群攝

?

柴寶良作政府工作報告。? ? ? ??本網(wǎng)記者王立群陳相旭攝

?

劉文勤主持大會。? ? ? ? ? ? ? ? ? ??本網(wǎng)記者王立群陳相旭攝

?

本網(wǎng)訊（記者馮翠昕、王暢、孫濤）8月23日上午8時30分，備受全市人民矚目的承德市第十五屆人民代表大會第一次會議在承德大劇院開幕。來自全市各條戰(zhàn)線上的人大代表，肩負著全市人民的重托，滿懷豪情，匯聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，凝心聚智共商全市發(fā)展大計。

會議由大會主席團常務主席、執(zhí)行主席劉文勤主持。擔任大會執(zhí)行主席的有董曉宇、柴寶良、劉文勤、郭旭濤、李偉、孔慶龍、丁然、李興臣、方志勇、齊建文、王素芝、門玉生。

韓福才、吳清海、劉宏偉、劉衛(wèi)平、盧健、趙青英、杜慶勇、劉勇、顏世東、劉新宇、董正國、郭士剛、崔萬峰、陸文龍、劉濤、王利華、李建華、張富民、白寶君、郭靖濤、劉眾民、董旭明、趙振清、關(guān)繼高、信祥、柴山、李勇、張會杰、張樹國在主席臺就座。

擔任過實職正市級領(lǐng)導職務的老領(lǐng)導劉志兵、鄭曉東在主席臺就座。

大會主席團其他成員也在主席臺就座。

本次大會應出席代表375人，實到345人，符合法定人數(shù)。

上午8時30分，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

代市長柴寶良代表市政府向大會作政府工作報告（報告摘要詳見第四版）。報告分三個部分：一、本屆政府工作回顧。二、今后五年主要任務。三、全面加強政府自身建設(shè)。

柴寶良說，市十四屆人大一次會議以來的五年，是承德發(fā)展進程中極不平凡、極不尋常的五年，是我們牢記習近平總書記殷殷囑托，大力弘揚塞罕壩精神、深入推進生態(tài)文明建設(shè)的五年，是我們推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效的五年。全市上下在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，團結(jié)一心、砥礪奮進，各項事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。這五年，我們始終堅持高質(zhì)量發(fā)展第一要務，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階；我們始終踐行習近平生態(tài)文明思想，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績備受矚目；我們始終堅持精準扶貧精準脫貧，與全國全省一道奪取脫貧攻堅全面勝利；我們始終堅持推進新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；我們始終堅持破解發(fā)展瓶頸制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破；我們始終堅持深化改革擴大開放，發(fā)展引擎和動力更加強勁；我們始終堅持大力保障和改善民生，各項社會事業(yè)全面進步。

柴寶良說，五年來，我們堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面開展黨史學習教育，推動黨的創(chuàng)新理論成果在承德大地落地生根。我們嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，政府自身建設(shè)進一步加強。我們?nèi)獙Ω鞣N困難挑戰(zhàn)，在疫情防控中牢牢守住“承德陣地”。我們始終堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議1030件、政協(xié)委員提案1694件，辦復率100％、滿意率98％以上。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障水平不斷提升，實現(xiàn)“國家雙擁模范城”九連冠；民族宗教工作取得新進展；人口生育政策有效落實；新聞出版和廣電事業(yè)不斷進步；外事僑務工作進一步拓展；人防建設(shè)水平持續(xù)提高；史志檔案工作成果豐碩；圓滿完成“第七次人口普查”等統(tǒng)計調(diào)查任務；氣象地震、防災減災能力不斷增強；援藏援疆工作取得顯著成效；郵政通信和快遞行業(yè)加速發(fā)展；婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)都取得了新進步。

柴寶良說，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨一些困難和問題，對此，我們一定堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，采取更加有力舉措認真加以解決，以新的發(fā)展成效回應全市人民的期盼和重托。

柴寶良說，今后五年，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時期，也是承德創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和歷史窗口期。年初市人代會批準實施的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，科學描繪了承德未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，剛剛閉幕的市第十五次黨代會，吹響了建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”的號角，承德的發(fā)展站在了一個新的歷史起點。

按照市第十五次黨代會的總體部署，今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記對河北對承德工作重要指示批示精神，堅決落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”總目標，大力弘揚塞罕壩精神，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，加快推進“四個轉(zhuǎn)化”，確?！笆奈濉币?guī)劃順利實施，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出承德貢獻。

柴寶良說，今后五年，圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”總目標，我們要努力實現(xiàn)“六個顯著提升”：生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提升，綜合經(jīng)濟實力顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著提升，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升，人民生活品質(zhì)顯著提升，社會治理能力顯著提升。

著力抓好八個方面重點工作：一是高品質(zhì)改善生態(tài)環(huán)境，進一步鞏固擴大生態(tài)文明建設(shè)成果。大力實施生態(tài)保護修復提質(zhì)行動、環(huán)境污染防治提升行動、綠色低碳發(fā)展提效行動、生態(tài)價值實現(xiàn)提速行動，全域創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。二是高層級培育綠色產(chǎn)業(yè)，進一步推動產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級。聚焦“3＋3”主導產(chǎn)業(yè)，全面實施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動和縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計劃，進一步做大規(guī)模、做優(yōu)布局、做高能級、做強競爭力。三是高起點推進鄉(xiāng)村振興，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范區(qū)引領(lǐng)作用，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動、深化農(nóng)村集成改革，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。四是高效能深化改革創(chuàng)新，進一步釋放發(fā)展動力活力。堅持以低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活為導向，提升科技創(chuàng)新能力，實施人才強市戰(zhàn)略，深化重點領(lǐng)域改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。五是高水平融入?yún)f(xié)同發(fā)展，進一步提升對外開放層級水平。突出京津開放首選戰(zhàn)略，提升協(xié)同對接緊密度、開放招商精準度、先進要素聚集度，加快構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局。六是高品位建設(shè)經(jīng)營城市，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞建設(shè)京津冀世界級城市群重要節(jié)點城市，嚴格國土空間規(guī)劃剛性約束，構(gòu)建“1＋7＋N”城鎮(zhèn)體系，全面提升中心城市承載力、推進縣城擴容提質(zhì)、實施特色城鎮(zhèn)建設(shè)、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成中心城市輻射、縣城帶動、小城鎮(zhèn)支撐的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。七是高站位打造平安承德，進一步筑牢首都政治“護城河”。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢掌握風險防控主動權(quán)，防范化解重點領(lǐng)域風險，全面強化公共衛(wèi)生安全，有力維護社會安全穩(wěn)定。八是高標準打造美好家園，進一步增進人民群眾福祉。始終把人民放在心中最高位置，盡心竭力解民憂、紓民困、暖民心，推進公共服務均等化，促進社會保障全覆蓋，提高民生工程滿意度，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

柴寶良說，做好今年后幾個月工作，對于實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步至關(guān)重要，我們要把思想和行動統(tǒng)一到市第十五次黨代會精神上來，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力抓好疫情防控和疫苗接種工作、主導產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境改善、精準開放招商、保障改善民生、明年工作謀劃，確保高質(zhì)量完成全年各項目標任務。

柴寶良說，站在第二個百年奮斗目標的新起點，展望承德未來的美好前景，我們深感責任重大、使命光榮。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬政府工作全局，努力建設(shè)求真務實、廉潔高效、人民滿意的政府。要堅持實干實政，著力打造擔當政府；堅持為民施政，著力打造高效政府；堅持依法行政，著力打造法治政府；堅持從嚴治政，著力打造廉潔政府。

柴寶良說，光明前景當奮進、責任于心重千鈞。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，勠力同心、勇往直前，奮力譜寫建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新篇章，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻！

根據(jù)當前疫情防控形勢，本次會議設(shè)分會場。出席市政協(xié)十五屆一次會議的政協(xié)委員，不是市人大代表或市政協(xié)委員的有關(guān)市直單位、市屬企業(yè)、院校、中省直單位主要負責同志及全國、省人大代表分別在駐地和市行政中心會議中心收聽收看大會開幕實況。

?

轉(zhuǎn)載：承德市人民政府網(wǎng)站